政府工作報告
——2024年1月18日在呼和浩特市第十六屆人民代表大會第三次會議上
呼和浩特市人民政府市長 賀海東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是呼和浩特發(fā)展進程中非常重要的一年。習(xí)近平總書記親臨考察，給我們帶來極大的政治關(guān)懷和寶貴的發(fā)展機遇。全市上下緊緊圍繞辦好“兩件大事”，堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，按照自治區(qū)黨委對首府“走在前、作表率”要求，錨定市第十三次黨代會確定的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)不動搖，圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。
過去一年，我們緊盯“做大體量”不放松，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速達到十年來最好水平。地區(qū)生產(chǎn)總值完成3802億元、同比增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長23.6%，居全區(qū)第1；固定資產(chǎn)投資同比增長25.5%，居全區(qū)第2；社會消費品零售總額同比增長13.5%，居全區(qū)第1；經(jīng)濟總量在全國百強城市中排名大幅提升，在省會城市中排名上升1位。全年實施重點項目1125個、完成投資1355億元，新引進億元以上招商項目430個、實際到位資金650億元，華為云和林格爾數(shù)據(jù)中心、阿特斯、賽盛硅業(yè)3個投資超過700億元的產(chǎn)業(yè)項目，全部實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工。獲評“中國投資熱點城市”稱號，成為全國營商環(huán)境進步最明顯省會城市。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬畝，新增奶牛6萬頭，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)8800畝，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“二十連豐”，和林縣獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
過去一年，我們?nèi)ε嘤傲螽a(chǎn)業(yè)集群”，有力扭轉(zhuǎn)了首府二產(chǎn)不強的被動局面。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群邁上全新臺階，伊利現(xiàn)代智慧健康谷奶酪生產(chǎn)車間、奶粉二期建成投產(chǎn)，蒙牛乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園特康瑞高端乳制品、奶特智能化升級技改項目建成投產(chǎn)，乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入超過2560億元、同比增長14%以上；成功舉辦首屆世界奶業(yè)大會，榮獲“世界乳業(yè)科技之都”“中國奶業(yè)育種之都”稱號，獲批國家奶業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，入選國家先進制造業(yè)集群，“中國乳都”的名片越擦越亮。電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)全面釋放，華為北方最大的算力樞紐項目華為云和林格爾數(shù)據(jù)中心成功落戶，超聚變服務(wù)器北方生產(chǎn)基地建成投產(chǎn)，中行、農(nóng)行等數(shù)據(jù)中心項目主體完工，中國移動智算中心、并行科技算力基地等項目全面開工，服務(wù)器裝機達到150萬臺；成功舉辦中國綠色算力大會，發(fā)布和林格爾綠色算力指數(shù)，入圍“中國算力二十強市”榜單、居第15位。新材料和現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群龍頭帶動效應(yīng)明顯，遠(yuǎn)景智能制造產(chǎn)業(yè)園、華耀光電12GW單晶硅片、鑫環(huán)10萬噸顆粒硅等項目建成投產(chǎn)，鑫華1萬噸電子級多晶硅、中鋰三期、圣釩四期等項目主體完工，阿特斯光伏產(chǎn)業(yè)園一期、雙杰電氣電力裝備制造、贛鋒鋰電、國佳納米負(fù)極材料一期、福明智能制造一期等項目開工建設(shè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群“高精尖”項目加快實施，出臺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持政策10條，大唐藥業(yè)健康科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長壽藥業(yè)等項目建成投產(chǎn)，溢多利生物酶制劑等項目主體完工，建成全球最大的口蹄疫苗、輔酶Q10、高效金霉素生產(chǎn)基地。清潔能源產(chǎn)業(yè)集群走出示范引領(lǐng)新路子，金山電廠二期、天能重工、大唐清水河萬家寨等項目建成投產(chǎn)，托清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綠色供電、中電儲能獨立共享儲能電站、華電高端裝備制造基地一期工程開工建設(shè)，在全區(qū)率先推進能源資源總部基地和綠電消納利用示范區(qū)建設(shè)，率先實現(xiàn)“綠證”交易零的突破；牽頭成立“1+2+N”新能源產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)聯(lián)盟，抱團發(fā)展、互惠共贏?，F(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)多鏈融合發(fā)展，久泰乙二醇、旭陽焦化等項目達產(chǎn)達效，三聯(lián)化工搬遷項目主體完工，久泰30萬噸延鏈補鏈一體化、中石油呼石化聚甲醛升級改造等項目進展順利?！傲螽a(chǎn)業(yè)集群”產(chǎn)值實現(xiàn)2430億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重突破90%；全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)41戶，總數(shù)達到322戶，首府工業(yè)實現(xiàn)了量的穩(wěn)定跨越和質(zhì)的有效提升。
過去一年，我們?nèi)Υ蛟臁拔鍌€區(qū)域中心”，首府都市圈輻射能力進一步放大。立足打造“科技創(chuàng)新中心”，全社會投入研發(fā)經(jīng)費63.8億元、同比增長21%；全國唯一的國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心實體化運營，自治區(qū)草種業(yè)、動物疫苗技術(shù)創(chuàng)新中心成功獲批；與120家高校院所開展合作，新增院士專家工作站5家，引進院士15人、高層次團隊125個；攻克關(guān)鍵技術(shù)44項，轉(zhuǎn)化科技成果218項；國家高新技術(shù)企業(yè)達到533家、科技型中小企業(yè)達到649家，同比分別增長15%、57%，創(chuàng)新能力指數(shù)上升至全國第30位。立足打造“交通物流中心”，呼和浩特新機場主體完工，汽車客運中心、火車東客站北廣場投入使用，首府到首都高鐵縮短至2小時以內(nèi)、高鐵動車最多發(fā)車頻次達到每天55對；伊順、圓通、九州通、世盟供應(yīng)鏈等現(xiàn)代物流項目建成投用，青資冷鏈、明品福物流等項目開工建設(shè)；開行中歐班列50列、首次開通中亞班列，呼和浩特國際陸港沙良、鐵通海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所正式啟動，綜保區(qū)進出口總額實現(xiàn)65億元、同比增長58.5%，成功獲批“陸港型國家物流樞紐”和“國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市”。立足打造“休閑度假中心”，舉辦各類節(jié)慶活動400余場次，周杰倫演唱會暖心服務(wù)讓呼和浩特好評如潮，165萬人參與的元旦跨年夜活動釋放了老百姓的激情；借助“十四冬”賽事東風(fēng)，馬鬃山滑雪場、東河冰雪場成為區(qū)內(nèi)外游客冰雪旅游、運動的新場所，哈素海冬捕節(jié)讓人們感受到“踏雪尋魚”的快樂；敕勒川萬畝草原、大黑河千畝花海成為市民爭相打卡的“新選擇”；展現(xiàn)中國文化底蘊和國際視野的雕塑藝術(shù)館、國際雕塑園盛裝開放，成功舉辦首屆呼和浩特國際雕塑藝術(shù)展。立足打造“現(xiàn)代消費中心”，發(fā)放政銀企消費券1.3億元、引領(lǐng)群眾消費超過60億元。新華Mall、中商·世界里、天元全球商品展示交易中心開業(yè)運營，中山路轉(zhuǎn)角巷、寬巷子、塞上老街等特色街區(qū)全新亮相，蔚來、喜茶等46個品牌首店和旗艦店強勢入駐，獲評全國首個“蒙餐地標(biāo)美食城市”，成功創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市，入選全國“年度消費熱力城市”。立足打造“教育醫(yī)療中心”，深入推進集團化辦學(xué)，與北大、北師大、中央民大等知名高校深度合作，建成“名校+”教育集團86個；獲批2個國家區(qū)域醫(yī)療中心，建成運營5個國家級醫(yī)學(xué)中心分中心，新建互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院6家，市口腔醫(yī)院掛牌內(nèi)蒙古口腔醫(yī)院，通用技術(shù)集團與賽罕區(qū)合作建設(shè)的內(nèi)蒙古心腦血管醫(yī)院開診運營，啟動呼包鄂烏院前急救一體化建設(shè)。
過去一年，我們?nèi)ㄔO(shè)“五宜城市”，首府人口虹吸能力進一步增強。圍繞“宜居”城市建設(shè)，完成老舊小區(qū)改造309個，實施棚戶區(qū)改造7個，改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)139公里，在全國80個大城市生活垃圾分類成效考核中位列第10位；改變首府供熱格局的標(biāo)志性項目大唐托電引熱入呼工程當(dāng)年開工、當(dāng)年投用，新增供熱能力2000萬平方米、今年還要增加3300萬平方米；金山電廠二期供熱項目新增供熱能力2000萬平方米，城區(qū)清潔取暖率達到93%。深入推進鄉(xiāng)村振興，持續(xù)鞏固農(nóng)村“七配套”建設(shè)成果，新城區(qū)獲評全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，和林縣創(chuàng)建成為國家鄉(xiāng)村振興示范縣，清水河縣創(chuàng)建成為國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。圍繞“宜業(yè)”城市建設(shè)，實施國家公共就業(yè)服務(wù)示范項目，云谷數(shù)字人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地啟動運營，成功獲批自治區(qū)級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園；出臺“引人留人18條措施”，“三年十萬大學(xué)生留呼工程”兩年就完成8.4萬人；舉辦各類招聘活動230場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.1萬人、占全區(qū)31.8%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)37.6萬人。圍繞“宜學(xué)”城市建設(shè)，出臺支持教育發(fā)展10條硬措施；建成投用中小學(xué)、幼兒園14所，新增學(xué)位7680個；打造“縣管校聘”改革區(qū)域4個，招聘優(yōu)秀教師2014人，增加中高級職稱崗位3747個；全市中小學(xué)同頻互動教室覆蓋率達到100%；建成市級民族團結(jié)示范校5所、自治區(qū)基地校1所。圍繞“宜養(yǎng)”城市建設(shè)，實施國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，市第一醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院，組建城市醫(yī)療集團3個，建成縣域醫(yī)共體5個；“三醫(yī)”聯(lián)動協(xié)同改革取得豐碩成果，集中帶量采購藥品價格平均降幅50%以上；街道居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達到100%；成功入選國家安寧療護試點城市。圍繞“宜游”城市建設(shè)，伊利草原乳文化旅游景區(qū)獲評國家“5G+智慧旅游”試點，蒙牛工業(yè)旅游景區(qū)被評為國家級文明旅游示范單位，新城區(qū)入選國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位，大青山紅色旅游景區(qū)、武川草原之門成功創(chuàng)建4A級景區(qū)，推出沉浸式街景舞劇《昭君和親》、打造促進民族融合交流特色旅游路線4條；全年接待國內(nèi)游客5058.1萬人次、實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入773億元，同比分別增長261.6%、390.6%，獲評全國旅游集團優(yōu)選投資十強城市、中國康養(yǎng)旅游城市。
過去一年，我們?nèi)ρa短板、強基礎(chǔ)，首府區(qū)域中心城市作用進一步突顯。成立首府城市建設(shè)規(guī)劃委員會。G5901伊利現(xiàn)代智慧健康谷互通、G6高速與東二環(huán)互通、馬鬃山滑雪場旅游專線等工程建成通車，S43機場高速、S29呼涼高速、S311武川至楊樹壩公路等項目路基、橋梁主體工程全部完工，G59呼北高速與國道209連接線工程開工建設(shè)。全長87.8公里的三環(huán)路全線通車，金海路東西延伸段、巴彥淖爾高架路北段、云中路新機場連接線、火車東客站北廣場站前高架、騰飛路上跨南二環(huán)、萬通路下穿南二環(huán)等路網(wǎng)工程建成通車。新建續(xù)建市政道路53條，打通城區(qū)“斷頭路”32條，改造背街小巷140條，完成城區(qū)供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通工程77.6公里，新增停車場285處、停車位6.9萬個，榮膺國家綠色出行創(chuàng)建考核評價達標(biāo)城市。新建公園游園305個、城市綠道和健身步道235公里，總數(shù)分別達到912個、638公里?！?2345”接訴即辦指揮調(diào)度中心榮獲全國“十佳治理典范”和“專業(yè)精進典范”兩項大獎?！皭矍喑恰盇pp注冊用戶突破150萬、累計提供在線服務(wù)13億次。
過去一年，我們?nèi)柟瘫苯鷳B(tài)安全屏障，美麗青城“綠色底色”進一步夯實。深化國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，黃河灘區(qū)居民遷建任務(wù)提前完成，大青山前坡“生態(tài)綠帶”等治理項目全部建成；完成林草生態(tài)建設(shè)40.3萬畝，全面啟動重點生態(tài)區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、北部地區(qū)森林火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)綜合治理等工程。完成5.96萬戶燃煤散燒綜合治理，淘汰燃煤供熱鍋爐28臺，空氣質(zhì)量優(yōu)良率高于自治區(qū)年度考核目標(biāo)。完成公主府污水處理廠技改，建成金橋工業(yè)污水處理廠、新機場污水處理廠等項目，黃河干流、主要支流劣Ⅴ類水體全部消除，成功入選國家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點城市。
過去一年，我們?nèi)ν七M“五個大起底”行動，解決了一大批歷史遺留的老大難問題。開展沉淀資金大起底，累計收回資金6.3億元。開展待批項目大起底，545個待批項目實現(xiàn)應(yīng)批盡批。開展閑置土地大起底，累計消化批而未供土地3.7萬畝，處置閑置土地1.1萬畝，超額完成年度任務(wù)。開展開發(fā)區(qū)閑置資源要素大起底，園區(qū)工業(yè)集中度達到86%，畝均產(chǎn)值達到126萬元。開展“半拉子”工程大起底，20個“半拉子”工程全部銷號，盤活少數(shù)民族體育運動中心、中國北方足球訓(xùn)練基地、農(nóng)博園等項目。
過去一年，我們?nèi)ι罨攸c領(lǐng)域改革，激發(fā)了首府高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。深化國有企業(yè)改革，國企改革三年行動獲評自治區(qū)考核A級，剝離清理各級子企業(yè)21戶，壓減企業(yè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)11.7%、縮減中層管理人員13.9%，營業(yè)總收入和資產(chǎn)總額分別達到62.4億元、2166.8億元，實現(xiàn)盈利超過9億元、創(chuàng)10年來最好水平。深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，厘清園區(qū)與旗縣區(qū)職責(zé)分工，917項審批事項實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”；承載首府未來產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)的航天經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、科技城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值2330億元、同比增長11%。深化基層治理改革，圍繞加快重塑基層治理體系，“拆大并小”優(yōu)化網(wǎng)格布局，完善社區(qū)工作者和網(wǎng)格員待遇保障、職業(yè)晉升等機制，街道承擔(dān)的職責(zé)由222項縮減至101項，社區(qū)承擔(dān)的工作事項由140項減少至79項，獲評“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”。全面放開市場準(zhǔn)入，民營規(guī)上工業(yè)增加值同比增長18.8%、社會消費品零售總額同比增長11.5%；新增市場主體83364戶、同比增長75%，占全區(qū)增量近18%。其他領(lǐng)域改革深入推進，率先推動呼包“同城化”發(fā)展，簽訂14個方面、60個事項合作協(xié)議；3家主流媒體整合改革成為全區(qū)改革示范；深化國防動員體制改革，伊利集團武裝部成為北部戰(zhàn)區(qū)首家非公有制企業(yè)人民武裝部。
過去一年，我們?nèi)ε挪榛飧黝惷軉栴}，消除了一批經(jīng)濟社會發(fā)展的風(fēng)險隱患。率先完成政府年度隱性債務(wù)化解任務(wù)。圓滿完成29880套“保交樓”任務(wù)。盤活閑置5年的新華廣場、東客站南廣場地下商業(yè)和周邊樓宇。成功偵破15年以上命案積案11起，電詐犯罪發(fā)案量下降5.1%。全面推行信訪代辦制，信訪純案化解率由66%提升至92%。深入開展安全生產(chǎn)大排查、大整治行動，未發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故。獲評國家食品安全示范城市。順利通過“國家衛(wèi)生城市”復(fù)審。榮獲“2023中國最具幸福感城市”。
過去一年，我們?nèi)婕訌娮陨斫ㄔO(shè)，政府抓執(zhí)行、抓落實的能力進一步增強。堅持“以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干”，深入開展第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均為100%。榮獲“全區(qū)法治政府建設(shè)示范市”稱號。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和腐敗問題。深入開展“提標(biāo)、提速、提效”專項行動，有效解決“三多三少三慢”問題，政府執(zhí)行力、公信力得到進一步加強。
各位代表！過去的一年，我們一仗接著一仗打，一關(guān)接著一關(guān)闖，經(jīng)受住了前所未有的考驗，取得了彌足珍貴的成績，全國文明城市創(chuàng)建成效顯著，獲評全國民族團結(jié)進步示范市。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、科學(xué)指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民一道拼、一起干、一起奮斗出來的！在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體及各界人士，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持呼和浩特發(fā)展的同志們、朋友們，表示誠摯的感謝！
回首過去一年工作，理性分析我們的發(fā)展，還存在一些“繞不開、挪不走”的問題。一是經(jīng)濟總量不大、帶動力不強，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不扎實，區(qū)域中心城市吸引力、承載力、核心競爭力不足；二是服務(wù)民營經(jīng)濟、市場主體與先進地區(qū)相比，主動性和精準(zhǔn)度做得不夠到位；三是城市發(fā)展中老舊小區(qū)、城中村改造、宜居環(huán)境打造，以及道路交通建設(shè)管理等還有不少短板；四是人民群眾關(guān)心的上學(xué)、看病、養(yǎng)老、托幼等“一老一小”急難愁盼問題，以及一些區(qū)域吃水難、供暖差等群眾身邊事還不盡如人意；五是還有一些干部思想觀念封閉保守，干勁闖勁不足，作風(fēng)“慢拖虛”，跟不上發(fā)展的需要。這些問題，必須一個一個盯、一個一個改，能快則快、久久為功，直到問題徹底解決。
二、2024年工作安排
自治區(qū)黨委十一屆七次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議部署了六個工程、七項任務(wù)；市委十三屆七次全會暨全市經(jīng)濟工作會議明確了要把握的五個關(guān)鍵點、安排了九項重點工作。這些都是需要緊盯的大事、攻堅的要事，也是必須推進的實事、辦成的好事，我們要緊緊抓住這些關(guān)鍵和重點，把鑄牢中華民族共同體意識這條主線貫穿到首府各項工作中，以實施“政策落地工程”為契機，吃透政策、用好政策，真正讓政策從“紙上”落到“地上”，不折不扣把中央、自治區(qū)和市委的部署執(zhí)行好、落實好。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%左右，固定資產(chǎn)投資增長18%以上，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，外貿(mào)進出口總額增長13%左右，全體居民人均可支配收入增長6.5%左右，完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排目標(biāo)。主要經(jīng)濟指標(biāo)增速在全區(qū)保持前位、在省會城市保持前列，經(jīng)濟總量在全國百強城市更進一步。
以上指標(biāo)安排全部超過自治區(qū)平均水平，既堅持實事求是，也體現(xiàn)“強首府、爭進位、作貢獻”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。完成上述目標(biāo)，有利好政策的支持、有發(fā)展基礎(chǔ)的支撐、有進位趕超的需要，還有兩年13場高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會凝聚起的強大干事創(chuàng)業(yè)斗志。只要我們上下齊心、敢想敢干，摒棄“我不如人”的念頭，拿出“能快就不要慢”的勁頭，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
具體要抓好8個方面重點工作。
（一）要毫不松勁把抓發(fā)展作為第一要務(wù)
首先要鉚足干勁抓項目。以重大項目“雙一千”工程為抓手，實施重點項目1100個以上，完成投資1500億元以上；開展“年初大動員、年中大比武、年底大考核”行動，全部項目力爭上半年能開盡開。聚焦京津冀、長三角、珠三角、粵港澳、東三省等區(qū)域，緊盯戰(zhàn)略國企、實力民企、知名外企，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、龍頭企業(yè)招商、小分隊招商、政企協(xié)同招商、商協(xié)會招商。同時，更加注重精準(zhǔn)招商、更加注重招商效果。
下大力氣提升科技創(chuàng)新能力。要落實“科技突圍”工程，開展“科創(chuàng)中國”試點城市創(chuàng)建。著力培育建設(shè)“五大中心”，高質(zhì)量運行國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，推進實施二期工程，推動實施國家科技任務(wù)；推進創(chuàng)建國家草業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，推動草種、生態(tài)修復(fù)等科技成果轉(zhuǎn)化；不斷提升自治區(qū)動物疫苗技術(shù)創(chuàng)新中心能力；全力培育先進半導(dǎo)體材料創(chuàng)新中心科研能力；加快推動益生菌共性技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)。全面推開科技企業(yè)“雙倍增、雙提升”、規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新“三清零全覆蓋”、重大科技項目“揭榜掛帥”3大行動，攻克關(guān)鍵技術(shù)45項左右，轉(zhuǎn)化科技成果200項左右。實施創(chuàng)新人才引進計劃，引進高層次創(chuàng)新人才100名以上，既要為科技人才搭建好“大展拳腳”的舞臺，也要提供好解決后顧之憂的“關(guān)愛套餐”。
重點領(lǐng)域改革要敢想敢闖。實施“內(nèi)部挖潛、降本增效”行動，持續(xù)提升國企盈利能力；清理缺乏發(fā)展?jié)摿?、競爭?yōu)勢的非主業(yè)類業(yè)務(wù)，采取合作、參股、投資等多種手段，走出去拓展市場，推動國企做大做強；開展新一輪國有資產(chǎn)大起底行動，盤活有用資產(chǎn)，讓國企甩掉包袱、輕裝上陣；落實“五定”要求，建立獎優(yōu)罰劣、能上能下的制度體系，切實把國有企業(yè)的內(nèi)生動力激發(fā)出來。全面優(yōu)化營商環(huán)境，實施“誠信建設(shè)工程”，啟動全國社會信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)，各級政府要信守承諾，說到就要做到，決不能信口開河，讓廣大客商吃下定心丸、安心謀發(fā)展；圍繞“高效辦成一件事”，推出更多便民利企事項，不斷增強“一網(wǎng)通辦”能力，讓政務(wù)服務(wù)更便捷、更高效。加快推進財稅體制改革，厘清市本級和旗縣區(qū)財政事權(quán)與支出責(zé)任。深化公共資源交易改革，推進評標(biāo)場地、流程、技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)化。全面完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革。按期完成機構(gòu)改革。
讓開放的“大門”越開越大。落實“自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程”，推進申建中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)呼和浩特核心區(qū)，打造制度型開放引領(lǐng)區(qū)，構(gòu)建面向俄蒙的全方位交流合作平臺。加快建設(shè)中歐班列集散中心，開行中歐、中亞班列爭取達到100列；推進白塔機場進境冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地驗收投用，綜保區(qū)進出口總額爭取達到100億元。推動呼包“同城化”取得實質(zhì)性進展，讓更多群眾感受到“雙城便利”、享受到“雙城實惠”，真正實現(xiàn)“1+1>2”的效果。舉辦世界草業(yè)大會、世界動物疫苗產(chǎn)業(yè)大會、國際食品科技聯(lián)盟世界乳業(yè)峰會、中國綠色算力大會。加強與蒙古國、俄羅斯以及美國等國家友好城市的交往交流。
（二）咬緊牙關(guān)、持之以恒做大做強工業(yè)支柱
綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值600億元。伊利現(xiàn)代智慧健康谷開工建設(shè)優(yōu)然牧業(yè)總部、奶酪二期、高端乳清脫鹽粉智能化生產(chǎn)項目；蒙牛乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)5G數(shù)字化奶粉工廠、日產(chǎn)500噸低溫乳制品等項目。打造“從一棵草到一杯奶、再到一塊奶酪”全產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)全國乳業(yè)交易中心，培育乳制品世界先進制造業(yè)集群，讓“中國乳都”更具影響力。推進建設(shè)武川縣高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、清水河縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，推動正大食品三期項目落地，建成西貝賈國龍功夫菜超級中央廚房項目。
電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)營業(yè)收入500億元。建成投用中行數(shù)據(jù)中心、農(nóng)行數(shù)據(jù)中心、金融機構(gòu)專網(wǎng)、和林格爾新區(qū)算力資源監(jiān)測與調(diào)度試點平臺、自治區(qū)數(shù)據(jù)交易中心等項目；加快建設(shè)華為云和林格爾數(shù)據(jù)中心、中國移動智算中心、并行科技算力基地等項目；開工建設(shè)中國建設(shè)銀行、交通銀行、人保集團等數(shù)據(jù)中心項目，引進北疆?dāng)?shù)谷數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、顯鴻科技集成電路產(chǎn)業(yè)園以及樂訊服務(wù)器制造等項目；推進建設(shè)百度、抖音等數(shù)據(jù)標(biāo)注項目，全力打造“中國云谷”。
新材料和現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值800億元。建成投產(chǎn)阿特斯光伏產(chǎn)業(yè)園一期、雙杰電氣電力裝備制造、天皓60萬噸玻纖一期、鑫華1萬噸電子級多晶硅、中鋰三期、圣釩四期、國佳納米負(fù)極材料一期、福明智能制造一期等項目；加快建設(shè)賽盛年產(chǎn)800噸電子級碳化硅及硅材料全產(chǎn)業(yè)鏈、贛鋒鋰電、圓速蒙泰智能氫電商用車等項目；開工建設(shè)阿特斯光伏產(chǎn)業(yè)園二期、中環(huán)20GW光伏疊瓦組件、華耀10GW光伏N型電池片、中科世紀(jì)聯(lián)綠新材料產(chǎn)業(yè)園、中芯富晟半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等項目，推動硅材料向切片、清洗、芯片制造等上下游延伸。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值200億元。建成投產(chǎn)溢多利生物酶制劑、奧普賽動物血清培養(yǎng)研發(fā)等項目；開工建設(shè)常盛高端制劑、金達威三期、雙奇藥業(yè)生物智能制造產(chǎn)業(yè)園、普澤生物益生菌產(chǎn)業(yè)園、新合新生物產(chǎn)業(yè)基地、華潤雙鶴生物產(chǎn)業(yè)基地、諾邦生物科技等項目；加快建設(shè)科拓食用益生菌、金宇生物mRNA疫苗及核酸藥物智能化制造等項目，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快向高附加值成品藥、制劑、大健康方向拓展。
清潔能源產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值700億元。建成投產(chǎn)和林格爾數(shù)據(jù)中心集群綠色能源供給示范工程、中電儲能獨立共享儲能電站等項目；加快建設(shè)金山電廠三期；破土動工呼和浩特抽水蓄能二期；開工建設(shè)中環(huán)產(chǎn)業(yè)城綠色供電新能源發(fā)電、大唐呼鋁電燃煤自備電廠可再生能源替代工程、武川儲能示范、華碩能源固態(tài)儲氫等項目，打造綠電消納利用示范區(qū)。
現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值500億元。建成投產(chǎn)三聯(lián)化工電石爐搬遷項目；開工建設(shè)中船特種氣體、久泰30萬噸延鏈補鏈一體化、旭陽碳基新材料全產(chǎn)業(yè)鏈一體化、中石油呼石化聚甲醛升級改造等項目。
積極搶占未來產(chǎn)業(yè)新賽道。要聚焦“五大領(lǐng)域”破題。未來信息產(chǎn)業(yè)加快人工智能、人形機器人、元宇宙等產(chǎn)業(yè)布局，重點實施光環(huán)新網(wǎng)、中通服數(shù)字孿生、東方超算AI算力等項目。未來空間產(chǎn)業(yè)積極申報國家級航天開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展商業(yè)航天、低空經(jīng)濟、數(shù)字低空、航空裝備制造等產(chǎn)業(yè)，引進國電高科、中科星圖、盛和芯、天璣北斗等應(yīng)用企業(yè)，推動韋加無人機智能制造項目投產(chǎn)，打造國家級軍民融合創(chuàng)新示范基地。未來材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展新一代半導(dǎo)體材料、新能源材料、石墨烯材料等產(chǎn)業(yè)，重點實施叁零陸零超級電容及軟碳材料、廈門光莆新型高分子金屬復(fù)合材料等項目。未來健康產(chǎn)業(yè)大力推進生物工程、生物疫苗高端化發(fā)展，重點實施海天智能腦機接口、華域干細(xì)胞生物技術(shù)等項目。未來能源產(chǎn)業(yè)重點推進氫能應(yīng)用示范基地建設(shè)，實施萬海中醇車用醇烴燃料、佑賽空氣壓縮儲能示范等項目。
把工業(yè)園區(qū)短板補上來。開展工業(yè)園區(qū)“三個行動”，實施承載能力大提升行動，強化園區(qū)資源要素保障，提升服務(wù)企業(yè)、群眾的能力；實施配套產(chǎn)業(yè)大引進行動，新建一批標(biāo)準(zhǔn)廠房、研發(fā)樓，吸引更多配套產(chǎn)業(yè)進園、中小企業(yè)入駐；實施助力企業(yè)大幫扶行動，推進“政務(wù)服務(wù)進園區(qū)”，推動審批權(quán)限向園區(qū)“能放盡放”，組建上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，編制重點企業(yè)和項目融資需求目錄，幫助企業(yè)“找資金、找原料、找用工、找市場”。
（三）圍繞打造現(xiàn)代消費中心、休閑度假中心，讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這個朝陽產(chǎn)業(yè)“引得來人、留得住財”
要滿足消費“新需求”。加快華潤萬象城、金翡麗廣場等商業(yè)綜合體建設(shè)；提升中山路、錫林南路、東萬達、摩爾城、東客站等重點商圈和特色街區(qū)服務(wù)功能；引進北京華聯(lián)精品超市、盒馬鮮生、麥德龍等品牌連鎖超市，落地品牌首店、旗艦店30家；新增連鎖便利店和休閑零食新業(yè)態(tài)門店200家、青城惠民菜店60家；改造提升“一刻鐘便民生活圈”10個。培育新能源汽車、綠色智能家電、國貨“潮品”、流量經(jīng)濟等新消費熱點；推動傳統(tǒng)零售業(yè)做好線上線下消費融合，舉辦“樂享消費、惠購青城”等促消費活動300場次以上。
要塑造文化“新印記”。圍繞創(chuàng)建“北疆文化”品牌，全力打造博物館之城、雕塑之城、藝術(shù)之城、現(xiàn)代文明之城；推進呼和浩特博物院、大盛魁博物館集群等提質(zhì)升級，辦好“5·18國際博物館日”“回望千年·博物北疆”系列活動；推出《青城蝶變》《守望北疆》等文學(xué)作品，創(chuàng)排《千年青城》《敕勒歌》等演藝作品，舉辦全國烏蘭牧騎展演，開展惠民演出700場以上；創(chuàng)建成為全國文明城市，增強群眾對首府的歸屬感和認(rèn)可度，提升全民文明素質(zhì)和全社會文明程度。
要打造文旅融合“新場景”。推動傳統(tǒng)旅游向“全季游、全域游、全景游”融合轉(zhuǎn)型。北部有序開放大青山觀光旅游，提升哈達門、淖爾梁、圣水梁等景區(qū)功能，打造“山南山北連為一體”的高山草原旅游區(qū)；烏素圖村、毫賴溝村提升建設(shè)融合“生態(tài)+文旅+康養(yǎng)”的精品民宿和旅游酒店；豐富大青山野生動物園周邊旅游業(yè)態(tài)，形成北部游玩一條線。南部開工建設(shè)云中盛樂度假區(qū)、寶貝河旅游主題公園、托縣河口旅游度假區(qū)等項目，提升老牛灣黃河大峽谷旅游區(qū)、大黑河郊野花帶品質(zhì)，建成投用長城國家文化公園，打造“串珠成鏈、風(fēng)光無限”的沿黃旅游觀光帶。東部推動馬鬃山度假區(qū)創(chuàng)建國家級滑雪旅游度假地，把冰雪產(chǎn)業(yè)做起來，讓“冷資源”持續(xù)釋放“熱效應(yīng)”。西部推進伊利草原乳文化旅游景區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)，完善提升哈素海旅游區(qū)功能，打造休閑度假新板塊。策劃春節(jié)、五一、國慶等節(jié)慶活動，組織昭君文化節(jié)、馬拉松、冰雪節(jié)等文體活動，市場化舉辦流量明星、頂流樂團等演出活動，保證“周周有活動、月月有亮點、全年不打烊”。
要培育總部經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟“新優(yōu)勢”。加快華為內(nèi)蒙古區(qū)域中心、航天科工六院總部基地、紫光新華三區(qū)域總部、國電投區(qū)域總部基地等項目建設(shè)；推動三峽、遠(yuǎn)景等總部項目落地，爭取中國電建、中煤科工等頭部企業(yè)在我市建設(shè)區(qū)域總部。培育華強數(shù)智、超牌新材料、草原紅太陽、顯鴻科技、眾環(huán)工貿(mào)等企業(yè)掛牌上市。推動設(shè)立和林格爾金融數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，打造區(qū)域數(shù)據(jù)金融中心。建成投用申通智慧電商物流園、韻達快遞內(nèi)蒙古電商總部基地等項目，加快建設(shè)明品福、中農(nóng)聯(lián)、青資冷鏈、國儲糧油生活物資保障中心等項目。
（四）精心打造具有首府特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
重點發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。優(yōu)化“一圈一區(qū)兩翼四板塊”農(nóng)業(yè)總體布局，推進內(nèi)蒙古現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展示范區(qū)項目落地。實施宏福等17個農(nóng)業(yè)重點項目，打造2大設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、5個設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地、10個設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝、改造提升5000畝。推動土左旗、武川縣創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)。
統(tǒng)籌推進種植養(yǎng)殖。穩(wěn)定提升蔬菜和糧食保供能力，高標(biāo)準(zhǔn)實施“菜籃子”工程，新增露地蔬菜種植5000畝；集中建設(shè)玉米高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)功能區(qū)370萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.5萬畝、提升改造13萬畝，改良利用鹽堿地50萬畝。保障好飼草基地和奶牛牧場建設(shè)，建成規(guī)模化苜蓿種植基地12個、規(guī)模化燕麥種植基地10個，飼草種植總面積突破160萬畝；建成投用正緣4萬頭奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，加快建設(shè)優(yōu)然牧業(yè)沙爾營養(yǎng)殖園區(qū)、托縣18萬頭奶牛綠色智慧養(yǎng)殖示范園區(qū)，新增奶牛6萬頭。
全面改善鄉(xiāng)村面貌。開展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體提質(zhì)增效行動，創(chuàng)建示范社40家以上、示范家庭農(nóng)牧場30家以上，培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織66家。推進“千萬工程”建設(shè)。創(chuàng)建國家級“四好農(nóng)村路”示范縣2個。發(fā)揮積分制、道德評議會、村規(guī)民約等作用，廣泛開展農(nóng)村移風(fēng)易俗活動，既要把鄉(xiāng)村物質(zhì)文明建設(shè)好、更要把精神文明打造好。
（五）通過高質(zhì)量的城市規(guī)劃建設(shè)和管理，努力把首府打造成為現(xiàn)代化區(qū)域中心城市
要暢通城市路網(wǎng)。推動呼和浩特新機場及配套工程竣工驗收，建成投用老牛灣通用機場，開展呼鄂高鐵前期工作，爭取呼包高鐵及延伸線納入國家規(guī)劃。S43機場高速、S29呼涼高速、S311武川至楊樹壩公路建成通車，力爭G59呼北高速與國道209連接線年內(nèi)通車，加快推進S27呼鄂高速前期工作。打通一批嚴(yán)重影響群眾出行的“斷頭路”，提升改造一批背街小巷，改擴建停車場108處，新增停車位4.4萬個。
要實施城市更新。堅持“非緊急不實施、非民生不建設(shè)”原則，城東重點開展白塔機場及周邊區(qū)塊規(guī)劃編制工作，大力引進企業(yè)總部、科研機構(gòu)、高端產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活項目落地。城西重點實施整體提升行動，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等資源要素向玉泉、回民、敕勒川乳業(yè)開發(fā)區(qū)傾斜，將敕勒川乳業(yè)開發(fā)區(qū)納入城市一體化管理，打造宜居宜業(yè)、舒心舒適的新區(qū)塊。實施老舊小區(qū)改造229個，籌集保障性租賃住房3000套，解決496個小區(qū)“吃水難”問題。抓住國家實施城中村改造工程機遇，推進保全莊、帥家營、范家營等區(qū)塊改造。修整完善城市碎片空間，開發(fā)提升群眾家門口的公園游園200個、城市綠道200公里、節(jié)點綠化1000處，讓老百姓能夠“推窗見綠、出門入園”。
要做精城市管理。開展市容市貌、文明交通、物業(yè)服務(wù)等再整治、再提升，持續(xù)推進生活垃圾分類工作。推動城市管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，深入實施智慧交通、智慧城管、智慧審批、共享單車智慧監(jiān)管等平臺項目，推動110家部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)向城市大腦“應(yīng)接盡接、應(yīng)匯盡匯、應(yīng)用盡用”，加快實現(xiàn)“屏觀全城、數(shù)通全域”。
（六）始終把生態(tài)保護挺在前面，筑牢綠色發(fā)展底座
全力抓好污染防治攻堅。申報國家氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點，全面完成剩余5.56萬戶燃煤散燒綜合治理，讓首府的空氣更加清新。開工建設(shè)事關(guān)首府長遠(yuǎn)發(fā)展大局的引黃入呼三期工程；加快構(gòu)建完善市級水網(wǎng)，力爭更多項目進入國家、自治區(qū)規(guī)劃；建成投用托清園區(qū)再生水長輸管網(wǎng)工程、科技城污水處理廠、辛辛板污水處理廠尾水濕地凈化工程，讓首府的用水更有保障。持續(xù)推進“無廢城市”建設(shè)，實施固廢綜合利用項目15個，創(chuàng)建“無廢細(xì)胞”42個，全面完成49座尾礦庫治理；強化建設(shè)用地、農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控，確保污染地塊和重點建設(shè)用地安全利用率保持在100%。
全面加強生態(tài)保護治理。鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，開展美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)、美麗河湖創(chuàng)建，打造美麗中國建設(shè)示范樣板；深化生物多樣性保護，推進種質(zhì)資源庫建設(shè)；建成清水河縣渾河國家濕地公園試點、北部地區(qū)森林火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)綜合治理等項目；實施哈素海自然保護地監(jiān)測保護、陰山北麓生態(tài)綜合治理等工程。完成林草生態(tài)建設(shè)48萬畝以上。創(chuàng)建大青山國家公園。
全域推動綠色低碳發(fā)展。新增綠色工廠10家左右，推動金山高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾乳業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)。新建充電樁1萬個，逐步滿足新能源汽車充電需求。完成45萬畝林業(yè)碳匯開發(fā)儲備項目，推動建設(shè)呼和浩特林業(yè)碳匯交易服務(wù)中心。
（七）一點一滴辦好民生實事，讓最具幸福感城市有名有實
把溫暖工程作為今年的民生“一號工程”。主城區(qū)建成“環(huán)型供熱網(wǎng)”，形成全市“一網(wǎng)多源”供熱體系；清潔替代城區(qū)剩余36臺燃煤供熱鍋爐，實現(xiàn)城區(qū)100%清潔取暖；改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)87.7公里、老舊供熱二次管網(wǎng)4554公里、換熱站280個、居民戶內(nèi)燃?xì)饬⒐?萬戶，完成建筑節(jié)能改造80萬平方米。開展供熱問題“大起底”，明確責(zé)任、清單管理、逐一解決；開展供熱企業(yè)“大整合”，形成全市“統(tǒng)一價格、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一服務(wù)”的供熱管理體系；探索構(gòu)建精準(zhǔn)供熱、按需供熱的新型智慧供熱采暖新模式；開展“訪民送暖”行動，建立“點對點、雙管家”供熱服務(wù)制度和應(yīng)急處突預(yù)案，今年一定要從根本上解決群眾反映較大的供暖問題。
抓住重點、多措并舉，滿足群眾就業(yè)需求。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、困難群體等重點人群就業(yè)幫扶和創(chuàng)業(yè)扶持，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)33萬人。開展“就業(yè)助企、就業(yè)為企”專項行動，舉辦專場招聘活動100場以上。在確保完成“三年十萬大學(xué)生留呼工程”前提下，實施“五萬大學(xué)生留呼專項行動”，提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位、創(chuàng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為來呼留呼人才量身定制、集中打造價格低、品質(zhì)高、環(huán)境好、配套全的超大型“青年社區(qū)”，讓在呼生活和工作的年輕人“來時一個包，安下一個家，共建一座城”。
不遺余力、竭盡全力辦好人民滿意教育。打造一批家門口的好學(xué)校，實施優(yōu)質(zhì)教育“四個一”工程，每個旗縣區(qū)至少打造1所全區(qū)一流的優(yōu)質(zhì)初中和優(yōu)質(zhì)高中，補齊區(qū)域教育發(fā)展短板；新建續(xù)建中小學(xué)、幼兒園61所；加快建設(shè)中職園區(qū)，啟動中職園區(qū)晉升高職園區(qū)工作；推動呼和浩特職業(yè)學(xué)院“雙高校”職業(yè)本科建設(shè)申報。實施一批智慧教育“數(shù)字化”項目，建設(shè)9所“未來教育”試點學(xué)校。完善一套“有機更新”的隊伍管理機制，健全校長考核末位淘汰機制，不勝任的要撤換；完善教師和教研員任職“旋轉(zhuǎn)門”機制，不稱職的要離崗。搭建一個“以獎促優(yōu)”的評估監(jiān)測平臺，把落實教育責(zé)任、提升教育質(zhì)量納入年終目標(biāo)考核，評價結(jié)果作為學(xué)校獎懲、資源配置的重要依據(jù)。出臺一批關(guān)愛教育工作者的“暖心舉措”，健全教師榮譽機制，選樹先進典型，給予優(yōu)厚獎勵，營造尊師重教的良好社會風(fēng)尚。聚焦“立德樹人”根本任務(wù)，持續(xù)推進“雙減”工作，高質(zhì)量開展課后服務(wù)，實施“學(xué)生每天一塊酪”健康示范工程，讓孩子們德智體美勞全面發(fā)展。
用心用情守護好群眾健康。推動建設(shè)城東北京友誼醫(yī)院內(nèi)蒙古院區(qū)、城西內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬敕勒川醫(yī)院；建成投用市第二醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、職業(yè)病防治院、中蒙醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心等項目，規(guī)劃建設(shè)市第一醫(yī)院云谷院區(qū)、市婦幼保健院托育指導(dǎo)綜合服務(wù)中心項目。推進建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心2個，打造國家、自治區(qū)重點?？?個；與區(qū)外52家醫(yī)療機構(gòu)開展合作，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”模式，減輕患者負(fù)擔(dān)、減少醫(yī)療外流，讓老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源服務(wù)。
切實兜住兜牢民生保障底線。實施基本民生保障提標(biāo)達標(biāo)行動，低于國家標(biāo)準(zhǔn)的要提上來，比國家標(biāo)準(zhǔn)高的要繼續(xù)保持好。開展國家安寧療護試點城市建設(shè)。打造全區(qū)城市養(yǎng)老服務(wù)“樣板區(qū)”和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“示范區(qū)”。深入落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)中長期青年發(fā)展規(guī)劃》，推動青年發(fā)展型城市試點建設(shè)。積極創(chuàng)建國家兒童友好城市、全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市。推動實施“一杯奶”生育關(guān)懷行動，讓各個群體都能享受到關(guān)愛、感受到溫暖。
（八）持續(xù)有效防范化解重大風(fēng)險，切實筑牢安全穩(wěn)定屏障
嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“三管三必須”要求，開展食品藥品安全鞏固提升行動，堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。深化拓展“五個大起底”行動，消化批而未供土地2.7萬畝。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推行信訪代辦制。確保17068套“保交樓”任務(wù)按期完成。堅持“三保必?！保鋵崱斑^緊日子”要求，嚴(yán)格規(guī)范政府投資項目管理，壓縮政府日常開支。加快推進高風(fēng)險農(nóng)信聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行脫帽。確保完成年度債務(wù)化解任務(wù)。加強預(yù)付消費監(jiān)管，堅決打擊“誘導(dǎo)辦卡”“存費跑路”“霸王條款”等侵害消費者權(quán)益的違法違規(guī)行為。大力支持國防和軍隊建設(shè)，做好退役軍人事務(wù)工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。
各位代表！當(dāng)前的呼和浩特，已經(jīng)進入了一個全新的發(fā)展階段。我們要深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終把鑄牢中華民族共同體意識作為首府各項工作的主線，深入開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動，以全力創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范市為重要抓手，在“七個作模范”上體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，讓“六句話”的事實和道理深入人心。一要用行動體現(xiàn)忠誠，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅定堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，不講條件、不打折扣、不搞變通，當(dāng)好“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的忠實實踐者。二要用實干凝聚合力，按照自治區(qū)和市委的工作要求，把抓落實作為政府核心使命，定了就干、說了就辦，干一件成一件，干成一件交卷一件，堅決杜絕“光喊口號、不見行動”，堅決杜絕態(tài)度上的“忽揣”和流程上的“圪且”，當(dāng)好推動發(fā)展、為民造福的執(zhí)行者、行動派、實干家。三要用制度保障法治，大力推進法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、群眾、輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議，不斷提升行政效能和公信力。四要用紀(jì)律守牢底線，持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，堅決杜絕“新形象工程”，把全部心思都用在為人民服務(wù)上，清白做人、干凈做事，永葆清正廉潔的政治本色。
各位代表！力量源于團結(jié)、事業(yè)成于奮斗、堅信事在人為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團結(jié)全市360萬人民群眾，盯住目標(biāo)、拿出沖勁，雷厲風(fēng)行、實打?qū)嵏?，為譜寫中國式現(xiàn)代化首府嶄新篇章不懈努力，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立75周年！
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